В Госдуме состоялись большие парламентские слушания по законопроекту о паллиативной помощи

Фото: www.sdnao.ru

11 февраля в Государственной Думе под председательством Вячеслава Володина прошли большие парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение паллиативной помощи в Российской Федерации». В них приняли участие представители 74 регионов, депутаты, специалисты по паллиативной помощи, сотрудники хосписов, волонтеры. По итогам слушаний профильными комитетами будут обобщены и подготовлены поправки в законопроект ко второму чтению, которое состоится 19 февраля.


Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, открывая мероприятие, отметил, что в парламентских слушаниях принимают участие около 700 человек. Он призвал представителей регионов высказывать свои замечания к законопроекту.

«Было бы хорошо установить с вами обратную связь, понять, готовите ли вы свои программы, как планируете реализацию норм этого закона, как в целом видите оказание у себя паллиативной помощи и какие сложности, по вашему мнению, могут возникнуть», - обратился В. Володин к собравшимся.

Особое внимание Председатель Государственной Думы обратил на формирование подзаконной нормативной базы к документу - она должна быть полностью подготовлена уже к третьему чтению законопроекта. Вячеслав Володин напомнил, что данный законопроект совместного ведения и в рамках его реализации существуют особые межбюджетные отношения: «В этой связи нам хотелось бы сегодня также услышать позицию представителей Министерства, которое будет отвечать за реализацию норм финансового обеспечения данного законопроекта. Нам правильно будет обсудить, когда эти средства пойдут в регионы, какие требования должны выполнить регионы, для того чтобы средства поступили. Потому, что реализация норм этого закона - это прерогатива регионов».

Кроме того, ко второму чтению нужно «изучить возможность оказания паллиативной помощи по месту фактического проживания человека», отметил Вячеслав Володин. По его словам, еще один важный вопрос касается «незарегистрированных на данный момент в РФ лекарственных препаратов, их использования для оказания паллиативной помощи, в первую очередь, детям».

«Если по этим вопросам мы снимем проблемы, которые на сегодняшний день остаются нерешенными, это значит, что сотни тысяч людей получат качественную паллиативную помощь», - заключил В.Володин.

Нормативная база готова

Министр здравоохранения Вероника Скворцова в своем выступлении подчеркнула, что суммарный объем расходов на оказание паллиативной помощи в 2018 году по сравнению с 2017 годом вырос на 24% – до 21 млрд рублей, а в 2019 году – до 23 млрд рублей. Также она добавила, что с 2018 года из федерального бюджета на софинансирование оказания такой помощи в регионах выделяется более 4 млрд рублей.

По словам В. Скворцовой, на сегодняшний день в регионах действует 12 329 коек паллиативной помощи и более 16 тысяч коек сестринского ухода. Число хосписов выросло в России с 23 до 73, а детских хосписов - с 5 до 14, была введена должность врача по паллиативной помощи, кроме того, в 2018 году утвержден профстандарт этой специальности. С 2014 года число врачей паллиативной помощи увеличилось более чем в 10 раз, подчеркнула она.

Вячеслав Володин попросил Министра здравоохранения ответить на ряд вопросов, которые возникли у депутатов в ходе рассмотрения законопроекта о паллиативной помощи в первом чтении и при его обсуждении в ходе Совета по законотворчеству при Председателе ГД. В первую очередь Вячеслав Володин уточнил, когда ведомством будет подготовлена вся необходимая нормативная база для того, чтобы закон заработал сразу после принятия.

Вероника Скворцова заверила, что «основной приказ об утверждении положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи полностью готов, прошел обсуждение на площадках двух министерств и с экспертами. И второй нормативный акт - это изменения критериев лицензирования, он совместно с Росздравнадзором также подготовлен».

«Деньги по программам оказания паллиативной помощи начнут поступать в регионы уже в марте», - заявила Вероника Скворцова. Ведомственная целевая программа прошла первичный круг обсуждения с федеральными органами исполнительной власти, в результате был получен ряд замечаний. Как только программу утвердят, будут запущены соответствующие механизмы - «обязательное формирование аналогичных региональных программ и подписание соглашений с регионами для перечисления денег», - добавила она.

Отвечая на вопрос Председателя Государственной Думы о том, как решается ситуация с обеспечением паллиативными лекарствами пациентов в случае, если препарат не зарегистрирован в России, В. Скворцова отметила, что Министерство «не приветствует свободный доступ незарегистрированных лекарств», в первую очередь для детей. «Уже сейчас проходят клинические испытания еще 13 препаратов. При этом разрешен ввоз незарегистрированных препаратов для конкретного больного и разрешение на их ввоз дается очень быстро – за 2,5 дня», - сказала она.

Кроме того, Вероника Скворцова сообщила, что ко второму чтению Министерством предлагается уточнить право пациентов на обезболивание.

Программа оказания социальных услуг будет расширена

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин рассказал о том, что при подготовке законопроекта была проведена большая работа, в том числе в регионах. Поскольку паллиативные больные нуждаются не только в медицинских, но и социальных, бытовых, психологических услугах, были разработаны подходы к взаимодействию между социальными и медицинскими службами по принципу «одного окна», - отметил он.

Говоря о финансировании регионов, Максим Топилин заявил, что к 2022 году программа долговременного ухода, оказания социальных услуг в рамках паллиативной помощи будет расширена. «Это уже будут субсидии регионам в размере 2 млрд рублей ежегодно», - сказал он. Министр подчеркнул, что если в регионах этот процесс пойдет более интенсивно, то в рамках корректировки бюджета программ и национальных проектов есть возможность увеличения субсидий.

Проектный подход для регионов

Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев призвал ни  в  коем случае не  подходить к вопросам оказания паллиативной помощи бюрократически. По  словам Валерия Фадеева, необходим «проектный подход, нужно оценивать то, что предлагают регионы, то, на  что они просят деньги». Он высказал мнение, что, возможно, стоит создать специальную комиссию, которая займется данной работой, в состав которой могут войти не только чиновники и депутаты, но и представители местных властей, врачи и, конечно, представители НКО, занимающиеся оказанием паллиативной помощи. «И деньги выделять именно на проект, а не по нормативам»,- подчеркнул В.Фадеев.

О  регистрации лекарственных препаратов

Председатель ГД  Вячеслав Володин в ходе парламентских слушаний сообщил, что Комитет по  охране здоровья вместе со  Счетной палатой может вскоре проанализировать, как в  последние годы регистрировались лекарственные препараты  в  РФ. Он выразил надежду, что Минздрав пойдет в  этом вопросе на  открытый диалог. «Потому что много нареканий идет, потому что волокита и  долгожданные препараты не  могут получать наши граждане из‑за  того, что регистрация идет слишком длительное время»,  - отметил Председатель ГД.

Напомним, что законопроект о паллиативной помощи прошел первое чтение 16 января. Он разработан министерством здравоохранения по поручению президента России Владимира Путина. 31 января состоялось обсуждение законопроекта на Совете по законотворчеству при Председателе ГД. Поправки ко второму чтению к законопроекту будут поступать до 14 февраля.

 
По теме
Депутат Государственной Думы от НАО Сергей Коткин (фракция "Единой России") - Единая Россия Депутат Государственной Думы от НАО Сергей Коткин (фракция "Единой России") Как можно скорее завершить работу над законопроектом о паллиативной помощи поручил вчера, во время чтения Послания Федеральному Собранию,
21.02.2019
Обезболивание закрепили законом - Няръяна вындер Госдума приняла во втором чтении законопроект о паллиативной помощи. Документ уточняет понятие паллиативной помощи, вводит её экстерриториальный принцип и закрепляет право на обезболивание каждого неизлечимо больного.
21.02.2019
 
 
Фото с сайта ЕР - Единая Россия Фото с сайта ЕР В рамках региональной недели прошло более 100 мероприятий по общественному обсуждению законопроекта В «Единой России» в рамках региональной недели работы депутатов Госдумы были выработаны поправки к за
12.02.2019
Фото пресс-службы ГД - Единая Россия Фото пресс-службы ГД В нижней палате парламента под руководством Вячеслава Володина прошло совещание по подготовке к проведению больших парламентских слушаний по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи Подза
08.02.2019
IMG7619 - ГБУ СОН НАО КЦСО Очередные выезды мобильной бригады состоялись 14 и 18 марта 2019 г. в п.Хонгурей, д.Каменка и д.Макарово.
18.03.2019 ГБУ СОН НАО КЦСО
​К системе мониторинга лекарственных препаратов подключена треть организаций округа - Администрация Ненецкого АО Об этом сообщило руководство окружного Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения на Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в НАО.
18.03.2019 Администрация Ненецкого АО
Татьяна МАКСИМОВА, редакция благодарит  за материалы Ольгу Афанасьевну  ХАБАРОВУ.
13.03.2019 Газета Заполярный вестник+
Как подготовиться к наводнению? - Администрация г. Нарьян-Мар По предварительным данным Объединенной Гидрометеорологической станции Нарьян-Мар паводок на реке Печора в районе города будет проходить с 29 мая по 7 июня.
19.03.2019 Администрация г. Нарьян-Мар
Елена КИМ  С 11 марта  2019 года на территории Ненецкого автономного округа начал свою работу первый этап Общероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью», продлится она по 22 марта 2019 года.
12.03.2019 Газета Заполярный вестник+
Алёна КОЖЕВИНА (библиотека поселка Красное).  В красновской библиотеке, благодаря любви маленьких  читателей к диафильмам, появился новый проект.
21.03.2019 Газета Заполярный вестник+
Арсений Трофим: “ «ВМаяковский» – глубинный, многослойный и артхаусный фильм” Премьера российского художественного фильма “ВМаяковский” состоялась 12 марта 2019 года, а в прокат он вышел 14 марта.
20.03.2019 Info83.Ru
Мария АПИЦЫНА, п. Бугрино 8 марта в Доме культуры посёлка Бугрино состоялся концерт «Музыка весны», посвящённый Международному женскому дню.
12.03.2019 Газета Заполярный вестник+
Татьяна МАКСИМОВА (использованы материалы филиала ЭКЦ НАО в п. Нельмин Нос) Народный ненецкий ансамбль песни и танца «Маймбава» собрал поклонников творчества на юбилей.
28.02.2019 Газета Заполярный вестник+
Окружная Спартакиада среди работников бюджетных организаций - Дворец спорта для детей и юношества Норд Окружная Спартакиада среди работников бюджетных организаций Ненецкого автономного округа пройдет на спортивных объектах: лыжная база ГБУ НАО "Спортивная школа "Труд", ГБОУ НАО "Средняя школа № 5",
21.03.2019 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Чемпионат по классическому пауэрлифтингу - Дворец спорта для детей и юношества Норд Чемпионат Ненецкого автономного округа по классическому пауэрлифтингу пройдет с 29 по 30 марта 2019 года во Дворце спорта "Норд".
21.03.2019 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Татьяна МАКСИМОВА В Ненецком автономном округе с 15 марта по 20 марта во Дворце спорта для детей и юношества «НОРД» проходит Первенство Ненецкого автономного округа по волейболу среди образовательных организаций в рам
19.03.2019 Газета Заполярный вестник+
Ничего не видно, иногда вслепую едешь. Эту фразу гонщики сегодня репортёрам «НВ» скажут не раз.
14.03.2019 Няръяна вындер
В минувшие выходные Нарьян-Мар встретил не только календарную весну: во Дворце культуры «Арктика» прошёл традиционный фестиваль «Молодёжная весна»,
05.03.2019 Няръяна вындер
IMG_6881.JPG - Совет городского округа г.Нарьян-Мар На сессии присутствовали 11 депутатов, заместители главы города и руководители структурных подразделений Администрации, представители Прокуратуры Ненецкого автономного округа.
21.03.2019 Совет городского округа г.Нарьян-Мар