В рамках реализации предоставленного статьей 29 Устава Ненецкого автономного округа права законодательной инициативы прокуратурой округа в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа внесен законопроект «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа».
Законопроект направлен на совершенствование регионального законодательства в сфере противодействия коррупции.
В силу статьи 2 Закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 № 538-оз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа» (далее – окружной Закон) государственные должности округа - должности, установленные Уставом округа и законами округа для непосредственного исполнения полномочий государственных органов округа.
Обеспечение исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, возложено на государственных гражданских служащих (статья 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции, а также унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей.
Статьей 9 Закона № 273-ФЗ для государственных и муниципальных служащих установлена обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
В отношении лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, такая обязанность на федеральном уровне отсутствует.
В силу статьи 12.5 Закона № 273-ФЗ федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.
Законопроектом предлагается по аналогии с государственными гражданскими служащими установить для лиц, замещающих должность первого заместителя, заместителя губернатора округа, члена Администрации округа, обязанность по уведомлению губернатора округа, органа прокуратуры обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
При этом предлагается установить, что порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего должность первого заместителя, заместителя губернатора округа, члена Администрации округа, к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений будет определяться губернатором округа.
Кроме того, законопроектом предлагается расширить перечень случаев, при наличии которых лицо не может замещать должность первого заместителя, заместителя губернатора округа, члена Администрации округа - признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу, а также представление заведомо ложных сведений. Тем самым соотнести часть 2 статьи 5 окружного Закона с частью 6 статьи 5.3 данного Закона, статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».