Александр Цыбульский: Удалось создать задел на будущее

Фото: nao.er.ru
Фото Антона Тайбарея Интервью губернатора НАО газете «Няръяна вындер» и информагентству НАО24

- Александр Витальевич, оправдал ли уходящий год те ожидания, которые были на него возложены Вами как руководителем региона?

- Есть ощущение, что мы неплохо поработали. Говоря «мы», подразумеваю команду в целом, то есть своих заместителей, руководителей и всех специалистов департаментов, а также сотрудников муниципалитетов. Год был насыщенным и с точки зрения политической повестки, и в экономическом плане, он заставлял принимать быстрые решения и действовать в темпе.

В частности, считаю весомым успехом то, что удалось найти резервы в жилищном строительстве, заключить контракты на 33 тысячи квадратных метров. Начало их строительства в следующем году можно назвать реальным. Это хороший показатель. Говорил и говорю, что ветхое и аварийное жильё — самая болезненная проблема для Ненецкого округа. Каждый человек прежде всего должен ощущать себя максимально комфортно, должен иметь возможность сказать «мой дом — моя крепость».

Кроме того, мне представляется очень важным получение поддержки со стороны президента страны в том, что касается завершения строительства окружной больницы. Надеюсь, со следующего года сможем приступить к практической реализации данного проекта.

Неплохо отработан бюджет этого года. Хороший бюджет сверстали и на следующий год, приняли ряд решений социального характера, чем я очень доволен, и посчитал необходимым сказать сегодня об этом на оперативном совещании. Восстановили социальную справедливость и при этом не разбалансировали бюджет, заканчиваем год с профицитом. Я понимал, что он будет, и специально его оставил, чтобы присутствовал резервный фонд, средства которого в случае необходимости можно направить на безусловное выполнение социальных обязательств. Как минимум на год создали такую гарантию, даже если исходить из самых неблагоприятных прогнозов. При этом полагаю, что нет экономических предпосылок для резкого ухудшения ситуации на рынке углеводородов, от которого мы напрямую зависим. Скорее, присутствует политическая конъюнктура. Если подытожить всё сказанное, то главным результатом уходящего года могу назвать создание прочного задела на будущее. Мы движемся в правильном направлении.

— Все ли планы на этот год удалось осуществить в полном объеме?

— Объявленный в Ненецком округе Год оленеводства дал нам возможность серьёзно, предметно и подробно изучить проблемы этой отрасли. Приняли много решений адресного, точечного характера. Но системно некоторые вопросы ещё предстоит решить — например, в части дисбаланса платежей за аренду земли в западной и восточной частях округа. Продолжим этим заниматься.

— Год назад, выступая на VIII международном форуме «Арктика: настоящее и будущее» в Санкт-Петербурге, Вы уделили особое внимание Индиге. Но с тех пор кое-что изменилось. В частности, «Роснефть» отказалась от планов по строительству там завода по сжижению природного газа. Означает ли это, что реализация проекта по созданию в Индиге крупного порта откладывается на неопределенный срок?

— Отказа от планов нет, есть переформатирование проекта. Он получается намного интереснее и хорош тем, что инициатива исходит со стороны бизнеса. С точки зрения экономической устойчивости он даже сильнее, чем был. Когда шла речь о строительстве завода по сжижению природного газа, предполагались не такие уж большие объемы — всего 4-5 миллионов тонн. Монопрофильность проекта не давала ему большого будущего. Для экспортных поставок это не так много с точки зрения рентабельности.

Проведены переговоры с представителями крупных бизнес-структур. Речь идет о создании перевалочной базы для транспортировки угля — не только кузбасского, но и таймырского, что может быть логичным продолжением Северного широтного хода и способно дать дополнительную нагрузку этой транспортной магистрали. Это и калийные удобрения из Пермского края, и вологодский лес. Словом, большой пул потенциальных инвесторов складывается.

Кстати, и разговоры о строительстве завода по сжижению газа отнюдь не завершились. Да, есть определенные сложности с получением квоты на экспорт СПГ. В силу ряда причин не прошли соответствующие поправки в закон. Но давайте не будем забывать о том, что существуют планы по наращиванию грузопотока по Севморпути до 80 млн тонн к 2024 году. И это дает совершенно другие перспективы. Сегодня серьёзно обсуждаются и имеют высокие шансы на положительное решение вопросы по переводу неатомных ледоколов и других судов, работающих на Севморпути, на сжиженный природный газ. Эта общемировая тенденция, связанная с ужесточением экологических требований к судовому топливу.

Возникнет задача экономичной бункеровки, то есть заправки транспорта, ведь рентабельность каждого рейса напрямую зависит от того, какое количество полезного груза получится взять на борт, как часто можно будет заправляться, чтобы не везти топливо с собой.

У Индиги появляется новая компетенция — стать центром бункеровки, поскольку там самое короткое плечо ответвления до берега в западной части трассы СМП. Незамерзающий порт, хорошие глубины. По совокупности — это мультимодельный логистический центр. Так что проект не только не закрылся, а получает второе дыхание. Такими темпами, как сейчас, он не прорабатывался никогда прежде.

Я уверен, что в самое ближайшее время состоится выход на конкретные решения. В следующем году уже начнётся практическая реализация в рамках государственно-частного партнёрства, где основную часть, по сути даже все расходы на строительство коммерческой инфраструктуры берёт на себя крупный бизнес. По самым скромным подсчётам, это больше ста миллиардов рублей. А роль государства — это вложения в объект федерального имущества, в железную дорогу. И насколько я понимаю, есть понимание, что проект для РЖД может быть перспективен.

— Отвлечемся от мегапроектов. Насколько своевременным вы считаете широкое обсуждение вариантов сворачивания малолюдных населенных пунктов в окружной глубинке и переселения их жителей в большие села или же в город?

— Тему стоит обсуждать. Никакой программы, связанной с этим, нет, как нет и задания на ее разработку. Есть предложения, не более того. Переселение — это всегда исключительно добровольное желание людей, только так. Никто за них не вправе и не будет принимать решение. Почему вообще возникло такое предложение? Конечно же, населенные пункты, в которых проживает менее ста человек, с точки зрения обеспечения сильно уступают крупным. В них гораздо меньше возможностей для экономической реализации населения, проще говоря, для трудоустройства.

Когда ездил по округу, ко мне довольно часто подходили люди и говорили: вот бы нам переехать в Нарьян-Мар или в крупное село. То есть, запрос от них идет. Если они готовы переехать, то и для округа с экономической, социальной точки зрения это было бы тоже хорошо. Потому что в крупных сёлах или в городе проще обеспечить высокое качество жизни, людям проще найти работу.

Увеличение населения в селах – скажем, в Неси или Великовисочном – привело бы к развитию сферы услуг и всего остального. Если предложить там потенциальным переселенцам нормальное комфортабельное жильё, многие бы, думаю, согласились. Другое дело, что пока не можем предложить такой возможности. Но эта тема перспективна.

— Сохранение и в дальнейшем принципа адресности в зависимости от доходов конкретных семей в том, что касается получения школьниками дополнительного образования, обеспечения их горячим питанием — это Ваша принципиальная позиция?

— Да, и я под ней публично подписываюсь. На 100 процентов уверен, что это основа социальной справедливости в обществе. Не должно быть общего для всех решения, этакой уравниловки. Многие люди получают вполне приличные зарплаты. И я об этом прямо говорил на декабрьской сессии. Почему такой человек не может заплатить за получение его ребёнком дополнительных образовательных услуг, не прописанных, кстати, в Конституции или в каких-либо федеральных законах? Ты ведь берёшь на себя определённую ответственность, принимая решение стать родителем.

Округ, давая возможность бесплатно получить какие-то образовательные программы или социальные услуги, предоставляет таким образом возможность детям иметь равные условия со сверстниками. По сути, когда родители в силу объективных или субъективных причин не могут это сделать, государство берёт это на себя.

Но заменять родителей везде и во всём — это неправильно, это искажение самой идеи. Бюджет — не мешок денег, из которого взял, когда хочешь. Нет, бюджет — сбалансированная система, где расходы должны компенсироваться доходами. И надо понимать, что если мы увеличиваем расходную часть по одному направлению, то мы её заберём из другой.

Регион должен взять на себя, по мнению некоторых, расходы на содержание и дополнительное обеспечение детей из зажиточных семей? При этом надо полностью отдавать себе отчёт в том, что есть и другие семьи (многодетные, малообеспеченные или, скажем, где потеряли кормильца), которые многое не могут себе позволить, порой не способны обеспечить даже минимальный прожиточный уровень. В таких случаях государство, да, берёт на себя часть родительских полномочий. Но никогда такого не будет и быть не должно, чтобы всё бремя ответственности полностью переложить на государство. Меня могут за сказанное ругать, не любить, но это основа социальной справедливости, и никто меня не убедит в обратном.

— Следите ли Вы за тем, что происходит на местных форумах социальных сетей? Не раздражают? Или, может быть, иной раз возникает желание высказаться по какому-либо поводу?

  — Я с удовольствием общаюсь с подписчиками в своих аккаунтах в соцсетях, вступаю в переписку. Что касается двух наиболее популярных в НАО пабликов — я в первое время после своего приезда в округ внимательно следил за тем, что там пишется. А сейчас вообще не смотрю, разочаровался полностью. Для меня это уже не места для дискуссий.

Объясню, почему. Я считаю, что там происходит сплошной обман, что узкая группа людей пытается манипулировать общественным мнением. Все эти страницы превратились, к сожалению, в абсурд, чем я очень разочарован. Там активных участников от силы сто человек. И они абсолютно не определяют общее настроение в Ненецком округе, хотя и стараются добиться этого, соответствующим образом влияя на людей.

Повторю, вначале я достаточно серьезно относился ко всем этим пабликам. Даже настаивал на том, чтобы мы с коллегами в случае необходимости вступали в дискуссию. Но вот что обнаружилось: любые позитивные, конструктивные, аргументированные реплики, которые могли бы перенастроить мнение внутри таких сообществ, их модераторы оттуда удаляют. Там востребована исключительно негативная повестка, а те, кто пытаются честно и открыто излагать свою позицию, не нужны. Но это же нечестная игра. Участвовать в ней, возможно, отважно, но глупо. Словом, я не рассматриваю паблики как объективный срез общественного мнения. Они являются площадками, где действуют неконкурентными методами, явно боясь открытой дискуссии на полях публичного пространства.

— Вернемся в таком случае к более важным темам. В какой мере изменилось прежнее видение комплексного развития нашего и сопредельных арктических регионов на основе концепции так называемых опорных зон?

— Я уже говорил, что по-прежнему считаю эту концепцию в целом правильной. Она сейчас несколько модернизируется, получает развитие с привязкой к минерально-сырьевым центрам. Минприроды это делает, и делает совершенно правильно.

Вот та же Индига — якорный проект нашей Ненецкой опорной зоны. Это сведение государственных планов и планов основных крупных компаний в части инфраструктурного развития. Причём они выходят далеко за административные границы конкретного региона. На ту же Индигу будут замыкаться интересы минимум пяти-шести краёв и областей, которые смогут получить дополнительные преимущества. Так что надо этим субъектам РФ садиться за стол переговоров и выстраивать свои взаимоотношения в том числе и по распределению бюджетных доходов или налоговых поступлений. Каждая из сопредельных территорий должна быть заинтересована в этом. Нужно действовать вместе, работать на одну цель. Реализовали один мегапроект, получили прибыль, перешли к другому. Сложно, конечно, с точки зрения администрирования, но это неизбежное будущее. Ведь вся Арктическая зона сегодня — это, по сути, сплошь одинаковые проекты, ни у кого нет чего-то уж такого совсем уникального. Разве что пока Сабетта с её сжижением газа. А всё остальное — это ресурсы и ещё раз ресурсы, переработка и транспортировка полезных ископаемых, их экспорт.

Мы все так и продолжим вокруг этого крутиться, потому что все прочие производства в арктической зоне заведомо будут нерентабельны. Высокотехнологичные производства ни одному человеку в голову не придёт на данном этапе размещать в Арктической зоне, потому что здесь колоссальные издержки с точки зрения стоимости рабочей силы, климатических условий, оторванности от основных рынков сбыта.

— Есть ли планы поучаствовать в работе апрельского Международного форума «Арктика — территория диалога» в Архангельске? Если да, какой теме считали бы правильным и полезным уделить там особое внимание?

— Такие форумы нужны. Они дают возможность донести до руководства страны, представителей федеральных министерств проблемы и проекты, какие есть. С другой стороны, позволяют обсудить с соседями то, о чём мы с вами только что говорили, помогают создать эти межрегиональные связи. Пора уже сообща подумать о расщеплении налогов от прибыльных проектов на несколько территорий, нормальном выстраивании межбюджетных отношений, которые сегодня отсутствуют в принципе. Это пока что можно было бы регулировать через соглашения.

В Архангельск на форум обязательно нужно будет поехать ещё и затем, чтобы презентовать Ненецкий округ, это крайне важно для привлечения потенциальных инвесторов. Я считаю своевременным подробно поговорить о развитии Северного морского пути, его опорных портах. Одно дело — российская национальная транспортная артерия в целом, и совсем другая история связана с портовой инфраструктурой. Это надо обсуждать, я бы сосредоточился на этом.

  — Если попробовать пофантазировать, какое из возможных внешних событий (в мире или стране) могло бы стать оптимально позитивным для НАО?

— У меня нет ответа на этот вопрос. Рост цены на нефть до 200 долларов за баррель? Для добывающих компаний это да, мечта. А для тех же переработчиков смерти подобно. Так что все неоднозначно.

Думаю, было бы хорошо, если бы в следующем году удалось концептуально разделить понятия «Арктическая зона» и «Крайний Север». Почему? Их нынешнее смешение создаёт лишнюю путаницу, поскольку одно относится к макроэкономике, а второе — к обеспечению социальных гарантий и северных льгот.

Что однозначно радует, так это подготовка к созданию ЛУКОЙЛом и Газпромом совместного предприятия для разработки Лаявожского и Ванейвисского месторождений. В следующем году, со второго квартала, они намереваются приступить к практической реализации проекта, очень важного для экономики нашего региона и в первую очередь для Нарьян-Мара, где планируется задействовать производственные мощности и порта, и другие, которые вписываются в этот проект. Новые рабочие места для жителей Ненецкого округа обязательно появятся, что трудно переоценить. Это самый серьёзный проект из тех, что реализуется здесь за последние несколько лет.

Последние новости Ненецкого автономного округа по теме:
Александр Цыбульский: Удалось создать задел на будущее

Фото Антона Тайбарея - Единая Россия
Александр Цыбульский: Удалось создать задел на будущее - Нарьян-Мар
Фото Антона Тайбарея Интервью губернатора НАО газете «Няръяна вындер» и информагентству НАО24 - Александр Витальевич, оправдал ли уходящий год те ожидания, которые были на него возложены Вами как руководителем региона?
12:50 28.12.2018 Единая Россия
- Нарьян-Мар
В первый день предновогодней недели губернатор Ненецкого округа ответил на вопросы корреспондента газеты «Няръяна вындер».
01:32 27.12.2018 Няръяна вындер
 
По теме
Фото пресс-службы горсовета Нарьян-Мара - Единая Россия Фото пресс-службы горсовета Нарьян-Мара День рождения отметила депутат городского Совета Людмила Ульяновская Заместитель Секретаря Ненецкого регионального отделения Партии «Единая Россия» и Председатель горсовета Нарь
19.01.2019
Член Совета Федерации Валерий Васильев, фото пресс-службы сенатора - Единая Россия Член Совета Федерации Валерий Васильев, фото пресс-службы сенатора Сенатор Валерий Васильев прокомментировал изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде
19.01.2019
Фото пресс-службы Собрания депутатов НАО/Максим Тарасов - Единая Россия Фото пресс-службы Собрания депутатов НАО/Максим Тарасов На первом заседании 9-го состава Общественной молодёжной палаты при Собрании депутатов Ненецкого автономного округа были избраны руководящие органы Организационн
19.01.2019
 
Заседание РПС Ненецкого реготделения Партии по подведению итогов работы партпроектов в 2018 году - Единая Россия Заседание РПС Ненецкого реготделения Партии по подведению итогов работы партпроектов в 2018 году Всего в Ненецком автономном округе реализуется 14 федеральных партийных проектов В Нарьян-Маре состоялось заседание реги
18.01.2019
 
Секретарь НРО Денис Гусев дает интервью ТРК "Север" - Единая Россия Секретарь НРО Денис Гусев дает интервью ТРК "Север" Конкурс на участие в образовательном модуле ЕР составил 43 человека на одно место У людей в регионах есть большой запрос на получение качественных знаний, и они понимают,
18.01.2019
Фото с сайта ЕР - Единая Россия Фото с сайта ЕР Начали свою работу площадки «Благополучие человека», «Лидерство и развитие», «Единство и суверенитет» «Единая Россия» запустила на федеральном уровне три дискуссионные площадки.
18.01.2019
Фото с сайта ЕР - Единая Россия Фото с сайта ЕР Заседание пройдет в Центральном исполнительном комитете Партии Президиум Генерального совета единогласно поддержал предложение руководителя фракции «Единой России» в Государственной Думе,
18.01.2019
 
Заместитель Секретаря Ненецкого регионального отделения Партии по проектной работе Ольга Петунина - Единая Россия Заместитель Секретаря Ненецкого регионального отделения Партии по проектной работе Ольга Петунина Мероприятие находится под контролем партийного проекта «Единой России» в НАО «Безопасные дороги» В 2019 году в Нарьян-М
17.01.2019
 
Фото с сайта ЕР - Единая Россия Фото с сайта ЕР Выработанные во время обсуждения предложения будут переданы Госдуме и Минздраву для доработки законопроектов В рамках партпроекта «Здоровое будущее» 18 января «Единая Россия» проведет общественное обсу
17.01.2019
Фото пресс-службы Президента РФ - Единая Россия Фото пресс-службы Президента РФ Президент России потребовал добиваться реальных результатов нацпроектов Главная задача властей – повышение качества жизни россиян и обеспечение высоких темпов роста экономики.
17.01.2019
 
Фото с сайта ЕР - Единая Россия Фото с сайта ЕР В итоге модераторами было одобрено 6500 анкет, отметила первый замсекретаря Генсовета Партии Прием заявок на участие в образовательном модуле «Политический лидер» Высшей партийной школы «Единой России»
16.01.2019
Фото пресс-службы Собрания депутатов НАО/Максим Тарасов - Единая Россия Фото пресс-службы Собрания депутатов НАО/Максим Тарасов На первом заседании 9-го состава Общественной молодёжной палаты при Собрании депутатов Ненецкого автономного округа были избраны руководящие органы Организационн
19.01.2019 Единая Россия
Член Совета Федерации Валерий Васильев, фото пресс-службы сенатора - Единая Россия Член Совета Федерации Валерий Васильев, фото пресс-службы сенатора Сенатор Валерий Васильев прокомментировал изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде
19.01.2019 Единая Россия
«Ангелы» мультипликации - Няръяна вындер В детской студии анимации «Кубик» региональной общественной организации «Ангел» идёт активная работа – мальчишки и девчонки уже начали готовиться к 90-летию Ненецкого округа.
19.01.2019 Няръяна вындер
170A7397 новый размер - Дом культуры г.Нарьян-Мара Уильям Шекспир говорил, что мир - театр. Но ведь и Театр - это целый особый мир.
16.01.2019 Дом культуры г.Нарьян-Мара
В наступившем году ежегодный межмуниципальный фестиваль детской музыки «Домисолька» собрал в тельвисочном социально-культурном центре «Престиж» рекордное количество исполнителей.
12.01.2019 Няръяна вындер
Чемпионат Ненецкого автономного округа по волейболу среди женских команд - Дворец спорта для детей и юношества Норд Чемпионат Ненецкого автономного округа по волейболу среди женских команд пройдет в спортивных залах ГБУ ДО НАО "Дворец спорта "Норд" и ГБУ ДО НАО "ДЮЦ "Лидер" с 19 января по 9 февраля 2019 года .
18.01.2019 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Ледовая сказка - Няръяна вындер В воскресенье на катке ДЮЦ «Лидер» можно было увидеть мушкетёров, принцесс, русских красавиц.
15.01.2019 Няръяна вындер
o565 - Прокуратура Ненецкого АО В преддверии Дня работника прокуратуры РФ в Детско-юношеском центре «Лидер» прошли соревнования по стрельбе из мелкокалиберного пистолета среди работников правоохранительных органов,
12.01.2019 Прокуратура Ненецкого АО