Сергей Коткин назвал «чрезвычайно полезным» выездное заседание депутатов Госдумы в Южно-Сахалинске 3-5 июля, посвященное проблемам и перспективам традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Как рассказал парламентарий, депутаты обсудили существующее законодательное обеспечение прав коренных малочисленных народов, которое, по его словам, требует серьезной корректировки.
Он отметил, что, кроме депутатов Госдумы, в заседании приняли участие сенаторы, представители органов исполнительной и законодательной властей северных, сибирских и дальневосточных регионов, общественных организаций коренных малочисленных народов, эксперты, журналисты. В работе круглого стола участвовал также губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко .
В своем выступлении на форуме Сергей Коткин привел ряд примеров по Ненецкому автономному округу, от которого он был избран в Госдуму.
«На территории НАО живут и ведут традиционную хозяйственную деятельность представители титульной нации – ненцы, - рассказал парламентарий. - Руководством региона немало сделано и делается для соблюдения их прав. Однако многие вопросы требуют разрешения на федеральном уровне».
По его словам, одна из наиболее острых проблем, с которой столкнулся округ, - исключение в 2013 году территорий традиционного природопользования из перечня особо охраняемых, что разрешает их промышленное освоение без государственной экологической экспертизы.
По информации Администрации НАО, на территории округа создано восемь территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера окружного значения, площадью порядка семи миллионов гектаров ( 38,43 % от общей площади региона). На большей части этих земель располагаются месторождения углеводородного сырья.
«Интенсивная разработка северных территорий без экологической экспертизы существенно сократила возможность ведения традиционных видов хозяйственной деятельности коренными малочисленными народами Севера, - отметил Сергей Коткин , – поскольку из традиционного хозяйственного оборота изымаются значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий».
Депутат предложил внести изменения в федеральный закон «Об экологической экспертизе», после чего строительство, реконструкция промышленных объектов в границах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока будет допустима только после проведения государственной экологической экспертизы.
Среди вопросов, которые Сергей Коткин озвучил на круглом столе в Южно-Сахалинске, были также проблема регистрации маломерных судов, используемых для коммерческой деятельности, снижение экспортной пошлины на мокросоленые оленьи шкуры, некоторые вопросы рыболовства и охоты, а также необходимость создания госпрограммы по развитию малой авиации.
В числе предложений других участников круглого стола парламентарий назвал необходимость проведения ревизии действующего федерального законодательства и нормативно-правовых актов, касающихся КМНС, их обновление и объединение в единый кодекс, который депутат Госдумы Валентина Пивненко условно назвала «Кодексом господдержки коренных малочисленных народов».
В ближайшее время Комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока собирается предложить совету Госдумы создать комплексную рабочую группу, в том числе с привлечением представителей КМНС, которая займется разработкой предложений по мерам господдержки этносов.
На круглом столе также было предложено возродить структуру Госкомсевера, но уже в форме федерального министерства, и утвердить федеральным законодательством порядок, критерии и механизм этнологической экспертизы, как одного из «эффективных средств защиты прав КМНС», которая должна проводиться «при любых управленческих решениях в местах традиционного проживания и природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».
Как рассказал Сергей Коткин , с идеей нормативного закрепления процедуры этнологической экспертизы, которая «будет способствовать реализации прав коренных малочисленных народов на защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни», выступил депутат Государственной Думы РФ от ЯНАО Владимир Пушкарев .
При этом ямальский депутат предложил ввести лицензирование экспертов, что, по его словам, позволит привлечь к экспертизе компетентных специалистов.
«В результате круглого стола стало очевидно, что нужны не точечные меры, а комплексная модернизация объектов социальной инфраструктуры, медицинского, торгового и бытового обслуживания, образования, а также транспортного обеспечения коренных малочисленных народов», - рассказал Сергей Коткин .
Он также проинформировал, что по итогам круглого стола в Южно-Сахалинске были приняты рекомендации Правительству РФ по предоставлению дополнительных преференций коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Ожидается также, что Комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока представит свои предложения по мерам государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера на заседании президиума Госсовета, которое пройдет 6-7 сентября во Владивостоке.
Помимо заседания круглого стола, программа пребывания делегации Госдумы содержала еще целый ряд тематических мероприятий.
Так, парламентарии, побывали в Сахалинской облдуме и встретилась с ее председателем Владимиром Ефремовым.
Затем делегатам была предоставлена возможность пообщаться с представителями коренных малочисленных народов Сахалина, познакомиться с их бытом и культурой.
Сахалинская область — историческая родина коренных малочисленных народов: нивхов, уйльта (ороков), эвенков, нанайцев. По данным статистики, на Сахалине проживает немногим более четырех тысяч представителей коренных малочисленных народов Севера, это менее 1 % от численности всего населения Сахалинской области.
Знакомство с культурой коренных этносов острова гости начали с музея под открытым небом, где установлены реконструкции исторических построек, летнее и зимнее нивхские жилища, предметы исторического и национального быта островитян.
Народный ансамбль «Мэнгумэ илга» («Серебряные узоры») выступил перед депутатами с концертной программой, которая включала уильтинские, нивхские, нанайские и эвенкийские песни и танцы. Кроме того, гости побывали в музее «Древние культуры. Коренные народы».